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閱讀 ?·? 發(fā)布日期 2019-07-03 09:41 ?·? admin
內(nèi)蒙古網(wǎng)站制作：針對2018年貧困縣“摘帽退出”的抽查工作即將啟動。
7月2日，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任夏更生表示，中國脫貧摘帽已過半，全國已有436個貧困縣脫貧摘帽，經(jīng)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準，從今年7月初開始對中西部22個省區(qū)市在2018年宣布脫貧摘帽的283個縣，將按20%的比例進行抽查。
內(nèi)蒙古網(wǎng)站制作：全國貧困縣“摘帽”過半夏更生在發(fā)布會上表示，2018年，中西部22個省區(qū)市共有284個貧困縣申請退出。從2018年12月起，各省區(qū)市陸續(xù)對申請退出縣開展省級專項評估檢查。截至今年5月中旬，283個貧困縣通過省級專項評估檢查，由省級人民政府宣布脫貧摘帽，中西部22個省區(qū)市第一次均有貧困縣退出。至此，全國共有436個貧困縣脫貧摘帽，占全部貧困縣的52.4%，貧困縣摘帽進程過半。
夏更生表示，各地評估檢查結(jié)果顯示，283個摘帽縣中，中部地區(qū)114個縣綜合貧困發(fā)生率全部低于2%，西部地區(qū)169個縣全部低于3%。錯退率、漏評率全部低于2%。群眾認可度均超過90%，貧困縣摘帽得到當?shù)馗刹咳罕姷钠毡檎J可。評估檢查中也發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、到戶幫扶措施、后續(xù)幫扶計劃和鞏固提升安排等方面還不同程度存在薄弱環(huán)節(jié)。
夏更生表示，此次抽查將對283個脫貧摘帽縣按20%比例進行，覆蓋中西部22個省區(qū)市，共抽查60個縣。這次抽查主要看是否存在拔高標準或降低標準的情況，查實地調(diào)查工作質(zhì)量和問卷完成質(zhì)量等，看評估檢查工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。抽查將對每個縣約1000戶開展入戶調(diào)查，查綜合貧困發(fā)生率中部地區(qū)是否降至2%以下、西部降至3%以下，脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率是否低于2%，群眾認可度是否原則上要達到90%。
抽查采取第三方評估和暗訪
內(nèi)蒙古網(wǎng)站制作：夏更生表示，此次抽查采取第三方評估、暗訪和相關(guān)部門提供情況相結(jié)合的方式，打好抽查“組合拳”。每個省份隨機選取1-2個2018年退出縣開展暗訪，重點檢查脫貧退出質(zhì)量等情況。抽查工作組按照定性和定量相結(jié)合，數(shù)據(jù)分析和實地調(diào)查相結(jié)合，第三方評估與暗訪、部門平時掌握情況相結(jié)合的原則，綜合研判提出最終的貧困縣抽查結(jié)果，報扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
抽查中會選優(yōu)配強第三方評估和暗訪人員，特別是選擇經(jīng)驗豐富的第三方評估機構(gòu)負責抽查，提高公信力、說服力通過公開招投標，從40多家投標單位中遴選出10家高等院校和科研院所，承擔60個脫貧摘帽縣的抽查任務(wù)。
值得注意的是，此次抽查，第三方評估人員共計2331人，其中，評估專家246人，評估人員2085人，主要為碩士和博士研究生，參加過脫貧攻堅第三方評估的占50%以上。每個縣的評估團隊都是“雙帶”，即以老帶新、專家?guī)W(xué)生。針對此評估人員，國務(wù)院扶貧辦負責集中培訓(xùn)第三方評估牽頭機構(gòu)、核心專家和骨干人員，內(nèi)容包括脫貧攻堅政策、評估標準、操作規(guī)程、調(diào)查技巧、系統(tǒng)操作等。
對惡意造假、嚴重不實的要嚴肅問責
夏更生強調(diào)，所有評估人員都將實行考試考核制，教授專家也不例外，第三方評估人員“全員”考試考核上崗，考試合格率達90%以上方可參加抽查工作，不合格的堅決不用。
對實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時與地方溝通、反饋，地方有異議的，允許解釋說明，防止誤判、錯判和漏判。這是第三方評估一直堅持的有效做法，得到基層干部普遍認可。實地調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)疑似問題后，固化證據(jù)、及時上報，進入問題核查程序。凡沒有核準、核實，或證據(jù)不充分的，將不作為問題予以采信。
抽查中，第三方評估機構(gòu)交通、食宿等費用全部自理，對搞形式主義、增加基層負擔等違反規(guī)定造成嚴重后果的，依紀依規(guī)嚴肅追究相關(guān)人員責任。
夏更生強調(diào)，抽查結(jié)果不打分、不排隊，不把“達標賽”變成“錦標賽”。抽查中，不把錯退、漏評等問題簡單作為問責依據(jù)，但對工作中存在惡意造假、嚴重不實的，要嚴肅問責。同時，把貧困縣退出抽查情況納入2019年脫貧攻堅成效考核，作為重要參考依據(jù)。
內(nèi)蒙古網(wǎng)站制作：脫貧攻堅考核暴露四個突出問題
貧困縣在脫貧摘帽后出現(xiàn)了工作松懈的苗頭和傾向怎么辦？發(fā)布會上，夏更生回應(yīng)澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者提問說，到2019年底將有760多個貧困縣摘帽，2020年只剩幾十個。在2018年省級黨委和政府扶貧開發(fā)成效考核里，對往年退出的貧困縣進行了考核，我們發(fā)現(xiàn)有不少貧困縣，兜底保障以外的貧困人口都清零了。我們也發(fā)現(xiàn)，有些貧困縣摘帽后存在松口氣、歇歇腳、工作懈怠的問題，引起了我們的警覺。有的縣摘帽以后可能會以為，好不容易摘帽，可以歇一歇、松口氣了，結(jié)果脫貧成效馬上下滑。
內(nèi)蒙古網(wǎng)站制作：夏更生說，今年的脫貧攻堅成效考核揭示出四個突出問題：
第一，有的貧困縣摘帽后剩余貧困人口減貧的速度明顯放緩。比如，某縣剩余貧困人口七八千人，這兩年每年只減少一千人，減貧速度明顯放緩。
第二，有的摘帽縣當年沒有完成減貧任務(wù)。當年計劃減少三千人，最后完成一千人。在脫貧人口收入方面，檢查發(fā)現(xiàn)，有的地方部分脫貧人口收入不增反降。
第三，有的摘帽縣工作有所懈怠。比如干部培訓(xùn)，有的摘帽縣培訓(xùn)力度大大低于去年，某縣在攻堅克難的2019年沒有辦過一期培訓(xùn)，從一個側(cè)面說明工作確實有所懈怠。
第四，有的摘帽縣有換頻道的苗頭。有的甚至把駐村工作隊都變成別的工作隊。
夏更生表示，雖然這些問題只發(fā)生在少數(shù)縣里，但確實是苗頭性、傾向性問題。如果不解決，2020年很難全部打贏攻堅戰(zhàn)。對此，將今年考核發(fā)現(xiàn)的松勁懈怠問題反饋各地，并加強指導(dǎo)，督促各地進行切實整改，并開展督查巡查來檢查是不是整改到位了。同時，將更多的脫貧摘帽縣納入脫貧攻堅成效考核。對明顯松懈的摘帽縣黨政主要負責同志，開展常態(tài)化約談，防止弄虛作假、草草收兵。從2019年起，對所有脫貧摘帽縣進行普查，確保脫貧攻堅工作不放松、標準不降低、質(zhì)量有保障，不能有任何的松懈，不能有任何的含糊。